初识情怀二字在幼年，用其词语始于少年，闻其含意始于青年，得其精髓始于从政，感其深重始于当选人大代表，悟其博大始于从事人大工作，践行且思考人民代表大会制度以后。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，从学生时代政治学习的时候，这句话已牢记于心，到如今从事人大工作，更是耳熟能详。但有一天，一个朋友问我在哪里上班，我说在人大。她又充满疑惑的问，人大是干什么的 ? 一时间问住了我。我想了很多答案，人大是干什么的呢？立法吗？县级人大没有这个权利。监督嘛？好像也没有固定的、有影响的、立马见效的、备受注目的工作成效。我暗自惭愧，作为一名人大工作者，居然无法言简意赅的介绍人大是干什么的。 于是，我开始认真学习并思考人民代表大会制度的根本之所在，为这个问题寻找最通俗易懂的答案。在学习中，我们知道人民代表大会制度作为根本政治制度，根本二字就体现了中国政权组织制度。人大的四项职能，立法权确定执政依据，重大事项决定权确定执政事项，人事任免权确定执政队伍，监督权确定执政质效，是坚持党的领导，人民当家作主与依法治国有机统一的根本制度。这是我找到制度自信之径，明白制度自信之源，坚定制度自信之责的理论依仗。所以，我心中的人大，是选举产生“一府一委两院”的“人”，监督“一府一委两院”的“事”。 认知的提升过程也是情怀增广的过程。从政时培养为民服务的情怀，当人大代表时培养为民履职的情怀，从事人大工作则要培养推动人民民主进程的情怀。 1945年前毛泽东同志和黄炎培先生在延安窑洞关于历史周期率的一段对话，激起了我情怀的翅膀，飞越千山万水，跨过多载春秋，建立起了制度自信的链接。当时，黄炎培先生向毛泽东提出“其兴也勃焉”、“其亡也忽焉”问题。毛泽东庄重地答道：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”穿越千年的考问、铿锵有力的回答，70多年后的今天，仍然振聋发聩、触动灵魂。 人民代表大会制度饱含着厚重的深意。中国960万平方公里的每一寸土地都被划成不同的选区，每个选区至少选出一名，最多选出三名人大代表，每名代表要做到下情上诉，上情下达。对选民负责，受选民监督，他们通过作用发挥，不断调动本选区的积极因素，化解消极因素。当全国270多万各级人大代表都能发挥代表作用时，当全国所有选区的积极因素被调动，消极因素被化解，中国就走向了毛泽东同志所指的新路。 进入新时代，人大工作担负新使命、迈向新征程。作为一名县（市）级人大常委会的代表工作委员会主任，我倍感使命光荣、责任重大，不仅要带头履行代表职务，更要为全市人大代表更好履职创造条件。通过代表培训，让代表从思想上得到鼓舞；通过代表行动，让代表在履职上赢得主动；通过作用发挥，助推全市经济社会高质量发展。 在人大工作的十年时间里，我见到许多这样的代表，他们深深打动了我，鼓舞了我。他们行业各异，身份不同。但都有一个响亮的职务--人大代表。有连续十年关注农业农民农村水利基础设施、改善柴湖移民生活、新建碾盘山水利工程，提出高质量建议得到国家部委及时办理和社会高度关注的全国人大代表周家贵，他是我市人大代表的履职典范，人们尊称他为“周国大”，这是一种胸怀大爱的博大情怀。有民情“百事通”，建言献策“达人”，二十年致力于基层民主治理、探索乡村振兴产业发展且做出杰出贡献的省人大代表郑雄，这是一种振兴乡村的质朴情怀。有关爱空巢老人、留守儿童，引导妇女就近就业，传承曲剧丰富农村精神文化生活的市人大代表王鸿举，这是一种温暖人心的为民情怀。还有更多默默无闻、专注工作、精心履职的普通人大代表，他们带着深厚的感情走进选民，秉着务实的态度服务选民，执着负责的精神为了选民。通过常态进点收集民生问题，定期进站研究解决办法，到年度进会提出议案建议，最后推动人民群众急难愁盼问题的解决，服务和改善民生。他们所绽现的情怀，是为推动社会进步和民生改善努力耕耘，不懈坚守的初心。 他们是我所敬仰的人。从他们身上，我看到人民代表大会制度栉风沐雨70年，人大发展70年，代表接力70年。刻划在人大代表饱含情怀的心，在推进基层民主的事，以及那一双双充满希冀的眼睛。所以，我们要做人民代表大会制度坚定的信仰者、实践者、捍卫者。 习近平总书记指出：“人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。”新时代坚持和完善人民代表大会制度，既是坚持和发展中国特色社会主义的应有之义，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 我相信，为了民族振兴和国家富强，为了人民的幸福安康，我们会以更坚定的制度自信，更踏实的人大工作，更有情怀的代表履职汇入这新时代滚滚洪流中。 为什么我的眼中常含泪水，因为我对这片土地爱的深沉。
（作者系钟祥市人大常委会代表工作委员会主任 严丰慧） |
