凝心聚力谋发展，筑梦百强谱华章。在全市上下深入贯彻落实市第七次党代会精神之际，钟祥市第八届人民代表大会第一次会议11月16号上午8点30分，在市大礼堂隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，满怀激情汇聚一堂，为建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”建言献策，共绘蓝图。
大会执行主席周军、李定建、陈亚妮、王小庆、蔡金华、蒋方贵、陈献生、陈琳、朱克举、张淑在大会主席台前排就座。荆门市换届巡查组组长罗德云出席会议并在主席台前排就座。杨孟富、冯玉霞、刘大伟、汪祖程、张坚、周春勇、高云、田野、白海峰、罗祥、田兴山、李洁、张军、蒋祯防、李平等市“四大家”领导在主席台就座,在大会主席台就座的还有市人武部、市人民法院、市人民检察院主要负责人，曾担任过市“四大家”正职的老领导和大会主席团其他成员。
本次大会应到代表345人，实到339人，符合法定开会人数。
大会由市委书记、大会执行主席周军主持。
市人民政府代理市长杨孟富向大会作政府工作报告。
报告共分四部分：一、过去五年及2021年工作回顾；二、未来五年经济社会发展的总体要求和目标任务；三、2022年工作安排；四、切实加强政府自身建设。
杨孟富说，过去五年，我们把握发展第一要务，综合实力加速提升；用好改革关键一招，动力活力逐步增强；统筹城乡协调发展，发展格局持续扩大；全面贯彻“两山”理念，发展底色更加鲜亮；坚持以人民为中心，民生保障不断改善。2021年，我们以迎接建党100周年为契机，保持“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态，坚持项目为王、实干为先，主要经济指标呈现“止跌回暖、稳中加固、持续向好”的竞进之势，被动局面全力扭转。预计全年，地区生产总值同比增长10.7%；一般公共预算收入增长26.6%；固定资产投资增长20%；规模工业增加值增速较去年同期回升14.5个百分点；社会消费品零售总额增长21.2%；实际利用外资增长23.8%；外贸进出口增长14.3%。回顾2021年，市政府主要做了七个方面的工作：（一）坚定不移抓产业、优结构，县域经济逆势而上；（二）坚定不移抓招商、上项目，发展动能持续增强；（三）坚定不移解痛点、疏堵点，改革创新实现破局；（四）坚定不移补短板、提品质，城乡面貌明显改善；（五）坚定不移强整治、促修复，生态环境稳定好转；（六）坚定不移增民利、保民安，民生事业成果显著；（七）坚定不移强作风、抓落实，自身建设全面加强。
杨孟富说，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们更要看到前进中的困难和挑战：主导产业还不够强，有效投资还不够足，改革创新的魄力还不够大，营商环境还不够优，政府财力还不够充盈，园区支撑还不够有力，城乡发展还不够均衡，生态环境问题整改还不够彻底，基层治理现代化能力还不够高，少数干部作风还不够实。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
杨孟富说，未来五年是钟祥全面开启现代化建设新征程的奠基期，也是我们集聚发展动能、实现高质量发展的攻坚期，更是建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”的决胜期，全市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，落实全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和荆门“一二三四五”发展计划，着力建设大美钟祥、实力钟祥、活力钟祥、幸福钟祥，奋力跻身全国县域经济百强县市、中国工业百强县市、全国营商环境百强县市、全国县域旅游综合竞争力百强县市，打造全省县级高质量发展新标杆、荆门高质量发展强支撑。发展定位是：全省特色产业发展先进县市、全省绿色发展先进县市、全省科技创新示范县市、全省城乡协调发展示范县市、全省现代化治理示范县市。奋斗目标是：综合实力进一步提升。地区生产总值达到860亿元，县域经济综合实力在全国全省排名不断上升。发展动能进一步增强。申报国家专利2000件，授权专利1100件，新增高新技术企业40家，研究与试验发展经费投入占GDP的比重达到2.5%。城乡协调发展进一步巩固。城市建成区面积达到42平方公里，常住人口城镇化率逐年提升，培育一批各具特色的小城镇，乡村基础设施、基本公共服务水平大幅提升。生态环境进一步向好。城市绿化率、城市空气质量优良天数比例、垃圾无害化处理率、污水处理达标排放率、单位生产总值能耗等生态环境指标达到全省先进水平。人民生活福祉进一步改善。城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平显著提升。市域治理能力进一步提高。社会大局安全稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。
杨孟富说，围绕落实上述总体要求，我们将咬定建设“四个钟祥”，跻身“四个百强”目标，抓住产业培育这个主线，抓住扩大投资这个金线，守住生态环保这个红线，守住民生保障这个底线，着力实施“八大计划”：即“永动机”招商引资倍增计划；“头部+小巨人”龙头带动计划；“金钥匙”技改提能计划；“压舱石”农业产业化强县计划；“梧桐树”园区发展提质计划；“莫愁+”营商环境打造计划；“新家园”城乡建管品质提升计划和“补短板”民生改善计划。
杨孟富说，2022年是新一届政府任期第一年，开好头、起好步，至关重要。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；规模工业增加值增速10%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长13.5%；服务业增加值占GDP比重达到39%；实际利用外资增长10%；外贸进出口增长10%；一般公共预算收入增长8%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8.5%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；资源环境指标控制在上级下达的范围内。围绕上述目标，市政府将重点做好七个方面的工作。
（一）加快转型升级，在构建现代产业体系上实现新突破。要优化升级磷化工产业，做大做强绿色建材产业，深度融合文旅大健康产业，加速培育医疗器械产业。（二）突出项目为王，在项目建设有序接续上实现新突破。要高频次招引优质项目，高强度争取更多项目，高效率建设重点项目，高水平管理五大园区。（三）深化改革创新，在释放发展动力活力上实现新突破。要着力加强科技创新，培育壮大实体经济，持续优化营商环境，充分激发消费潜能，深化重点领域改革。（四）推动乡村振兴，在加快农业农村现代化上实现新突破。要推动现代农业产业发展，加强农村基础设施建设和基本公共服务，加快建设美丽宜居乡村，巩固拓展脱贫攻坚成果。（五）聚力品质提升，在扩大城市发展能级上实现新突破。要优化城市发展布局，加快城市更新步伐，完善综合交通体系，落实城市精细管理，提升集镇服务功能。（六）强化保护治理，在提升生态文明水平上实现新突破。要持续打好污染防治攻坚战，持续加强生态环境保护，持续提升经济发展含绿量。（七）突出补短补弱，在增进人民生活福祉上实现新突破。要推动民生保障更加暖心贴心，推动公共服务更加优质均衡，推动社会大局更加和谐稳定。
杨孟富说，没有喊出来的辉煌，只有干出来的精彩！市政府将牢记历史使命、不负组织重托、顺应群众期盼，持续加强自身建设，着力打造有梦、有为、有效政府。要突出忠诚为政，增强政府向心力；突出依法行政，增强政府公信力；突出为民理政，增强政府凝聚力；突出实干勤政，增强政府执行力；突出从严治政，增强政府免疫力。
市七届人大常委会主任李定建向大会作七届人大常委会工作报告。
李定建说，2016年换届以来，在市委正确领导下，市七届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕全市中心大局，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，召开市人大常委会会议40次、主任会议63次，听取审议专项工作报告141项，开展执法检查、视察调研、工作评议228次，作出决议决定、审议意见65项，受理和审查规范性文件13件，任免国家机关工作人员252人次，圆满完成各项工作任务，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。
李定建说，五年来，我们始终围绕中心、服务大局，推动经济社会高质量发展；始终对标对表、善作善为，推动市委重大决策部署贯彻落实；始终依法监督、精准监督，推动建设法治钟祥和基层治理现代化；始终为民服务、为民办事，推动民生福祉改善提升；始终依靠代表、服务代表，推动代表主体作用更好发挥；始终不忘初心、牢记使命，推动自身建设提质增效。
李定建说，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党和国家工作的重要组成部分。五年的工作实践，我们深切的感受到：坚持党的领导是做好人大工作的根本保证，坚持人民至上是做好人大工作的根本宗旨，坚持依法办事是做好人大工作的根本要求，坚持守正创新是做好人大工作的根本路径。
李定建希望新一届人大及其常委会，在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局、依法履职、担当作为，奋力开创新时代人大工作新局面，为建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”提供有力的法治保障。要牢牢把握正确政治方向，加强政治学习，严守政治规矩，强化政治担当。要严格依法履职行权，加强法治宣传教育，坚持正确有效监督，完善讨论决定重大事项工作程序，做好选举任免工作。要充分发挥代表作用，支持和保障代表履职，健全人大代表联系群众制度，提高代表议案建议办理质量。要深入推进“四个机关”建设，推进全过程人民民主建设，推进工作制度建设，推进机关党风廉政建设。
市人民法院代理院长向华波向大会作法院工作报告。向华波说，过去五年，钟祥市人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢把握“司法为民、公正司法”的主线，忠实履行宪法、法律赋予的职责，审执业务有了新进展，工作成效有了新突破，队伍建设有了新气象。2017年至2021年10月，全院共受理各类案件29462件，审执结26797件，结案标的额68亿余元。在收案数量大幅增长的情况下，平均结案率达94%以上，为钟祥社会和谐稳定、人民群众安居乐业提供了有力司法保障。
向华波说，2022年，市人民法院将立足新起点，在固本铸魂上有更强的信念；找准新方位，在服务发展上有更大的担当；回应新期待，在司法为民上有更多的硬招；展现新风貌，在队伍建设上有更好的成效，努力为建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”作出新的更大的贡献。
市人民检察院代理检察长刘军强向大会作检察院工作报告。刘军强说，五年来，钟祥市人民检察院坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，依法履职尽责，倾力服务优化营商环境，依法严厉打击侵害市场主体犯罪，批捕111人，起诉179人；有力有为开展扫黑除恶专项斗争，共批捕涉黑恶犯罪109人，起诉155人；做优刑事检察，依法严厉打击涉政、暴恐、电信诈骗、非法传销等犯罪，共批准逮捕87人，起诉147人。
刘军强说，2022年，市人民检察院将坚定不移坚持党的绝对领导，确保检察工作正确的政治方向；坚定不移讲政治顾大局，以更优服务保障钟祥经济高质量发展；坚定不移加强新时代检察机关法律监督，以更大力度维护社会公平正义；坚定不移强化队伍建设，以更严要求锻造忠诚、干净、担当的检察铁军，为建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”贡献检察力量。
根据相关法律规定，钟祥市人民政府还向本次大会提交了2021年经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案）的报告、2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告，提请代表审议。
出席政协钟祥市八届一次会议的政协委员列席本次会议。 |
