我这个全国人大代表是钟祥这块热土和百万人民培养的，我就要为人民群众说话，为钟祥建言！”2003年，周家贵当选十届全国人大代表，那时的他是一位农民企业家，担任湖北省钟祥市金汉江纤维素有限公司党支部书记、董事长。他深爱自己的家乡，深爱家乡的人民，一心想着为家乡、为家乡人民多做一些好事、善事，而争取碾盘山水利水电工程落地，是这些事中，他倾注最多心血的一件。
2024年，距离周家贵第一次到碾盘山调研已过去21年。这些年，“碾盘山”三个字犹如烙印进了他的心里，时刻都惦记着。 碾盘山水利水电枢纽工程从当初不确定的“纸上项目”，到如今成为汉江梯级开发的重要组成部分，是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一，周家贵功不可没。 忆往昔，感慨万千；看今朝，心潮澎湃。这一次，已73岁的周家贵又从钟祥城区沿汉江而上，来到他魂牵梦绕多年的地方——碾盘山。这一次，已记不清是第几次。 
眼前的碾盘山水利水电枢纽主体工程已基本建成，工程由建设逐步转入初期运行。站在气势磅礴的大坝上，看着眼前蔚为壮观的场景，过去多次顶风冒雨实地调研、为项目落地四处奔走争取的场景，不停地在周家贵的脑海中萦绕。 当代表，要为老百姓说话 2003年，初任全国人大代表时，碾盘山水利水电枢纽工程是钟祥百万人民关注的工程，也是钟祥历届政府最关心的重大工程项目。周家贵在代表履职时对碾盘山水利水电枢纽工程的历史和现实有了全面的了解，对钟祥人民的愿望感同身受。作为钟祥地区的全国人大代表，他觉得自己要为百万人民群众的殷切期盼做些什么，他默默在心里告诫自己，要当一个为民说话的代表。 “我记得第一次去实地调研是2003年年初的一个寒冷雨天。我们徒步走泥泞小路走了很久才到，鞋子上沾满了泥巴，腿都迈不动。”周家贵对当年调研时的场景仍记忆犹新。 碾盘山水利水电枢纽工程，最早可溯源于上世纪之初《建国方略》，孙中山先生对长江汉、江流域水电开发提出的构想。上世纪八九十年代汉江流域梯级开发规划获批后，1992年，钟祥市成立了碾盘山水利水电枢纽工程开发公司，碾盘山工程项目诞生。 工程最早选址于钟祥市境内碾盘山下游2公里的地方，最初设计装机12万千瓦。但为了进一步提升经济效益，1996年，碾盘山枢纽工程下游的华家湾航运枢纽工程被取消后，碾盘山枢纽工程选址向下游挪动10公里，定于汉江边一个叫沿山头的地方，装机提高至18万千瓦。投资相应增加后，钟祥市财力物力不具备建这样大的水利水电枢纽工程，项目上交，从水利部门，移到电力部门，最后又移交省水利厅。新坝址远离碾盘山10公里，但碾盘山枢纽工程名称却沿用了下来。 百闻不如一见。新闻里的相关报道、资料里的工程简介，都不如亲自看到的那一眼。那一眼过后，他觉得重担压上了双肩。回头看看身后泥泞的小路，周家贵深知，未来他会面对更加难行的前路。 “我着急啊！工程筹建以来，项目一直停滞不前，而比它后申请的兴隆、崔家营水利枢纽却相继上马。”周家贵回忆道，他去了很多次工程选址地，还走遍了汉江钟祥段过境水道144公里沿线，逐步对工程建设的必要性有了更加深入了解。那时，碾盘山水利水电枢纽工程逐渐失去优势，特别是直接影响到碾盘山水利水电枢纽工程作为南水北调补偿工程的可能性。 奋起往往始于忧患！周家贵犹如吃了秤砣铁了心一般，不管前方的道路有多坎坷，他都要去试一试、去搏一搏。 当代表，要敢于发声、善于建言 从最开始的什么都不懂，到后来成为行家里手，周家贵对碾盘山水利水电枢纽工程的深入了解，是经过一次次调研、经历一次次挫折累积起来的。 “这个工程可以极大地改善汉江中游下段和下游上段水生态环境质量，对解决汉江中下游水华问题具有不可替代的作用；可以极大地改善汉江中下游农业生态环境形势，对解决丹江口水库移民区落后状况及分蓄洪区民垸内水利基础设施建设可提供得天独厚的条件；能进一步消除城市生态环境负面影响，对解决城市工业、生活用水问题和汉江中下游航运问题具有重要作用；还能有效地恢复和扩大河滩湿地，对解决水质污染问题及提高汉江中下游河段生态环境质量具有积极作用……”谈起工程建设的必要性，虽已时隔多年，周家贵仍条理清楚地回忆道。 在调研过程中，周家贵深知上至钟祥市委市政府领导，下至普通群众，都对这个工程的落地建设充满期盼，这些都化作激励和支撑他鼓与呼的不竭动力。 在十届全国人大一次会议期间，周家贵提出了《关于增列碾盘山水利枢纽作为南水北调中线一期工程补偿项目的建议》，首次得到水利部答复可以立项。 “得知消息后，我高兴坏了！”那时，周家贵以为成功触手可及，未曾想后面还会有一波几折。 随后，湖北省相继成立工程领导机构，2004年10月，省水利厅还举行了碾盘山勘测设计合同签字仪式。 大家还沉浸在工程即将落地的喜悦中，万万没想到正待启动建设时，却因国家与地方的投资问题，水利部要求主体工程和库区移民安置、库区两侧堤防等建筑物投资需要分开立项问题，被搁置。 看到了周家贵的努力付出，也看到了他从激动到失落，身边的亲人和朋友都安慰他说，尽力了就行了，他做得已经对得起大家，对得起良心了。 “我相信好事多磨，撞了南山我也不想回头。我觉得自己能做得还有很多，还可以继续再努力争取争取。”周家贵没有放弃，反而越挫越勇。他说，他要当一个百折不挠的代表。 随后，周家贵分别于2004年、2006年、2007年、2008年连续建议加快筹建步伐，并向时任省委书记罗清泉汇报协调国家发改委尽快立项、主动寻找与水利部部长见面汇报的机会。 未成想，周家贵先后提出的关于加快碾盘山水利水电枢纽工程筹建步伐的建议，均得到了水利部的答复，但由于种种原因，项目筹建工作却一直没有得到实质性的进展。 毫不气馁的周家贵，于2009年再次建议国家发改委和水利部尽快批复《湖北汉江碾盘山水利水电枢纽工程项目建议书》。国家发改委对周家贵此次提出建议的答复以湖北省未将移民、堤防整治和移民安置纳入工程项目，与水利部同步建设的要求不一致，不得批准立项。 这一次，周家贵的“倔劲”上来了，他对建议答复回复不满意，并指出碾盘山水利水电枢纽工程立项审批久拖不决的理由。 “除了发电、航运，还兼顾灌溉、供水、防洪等功能，这是个造福子孙的工程。”周家贵内心有着自己的坚持。 2010年，周家贵又提出关于加快碾盘山水利水电枢纽工程立项的建议。最后，在多方努力下，停滞20多年的碾盘山水利水电枢纽工程迎来转机。 2011年6月29日，碾盘山工程合作开发协议签字仪式在钟祥市举行。2018年2月，湖北省碾盘山枢纽工程可行性研究报告获国家发展和改革委员会批复；2019年2月，水利部正式许可批复初步设计报告，初设概算总投资为66.36亿元。 这时，周家贵才舒了一口气。周家贵无疑是促进项目落地的“幕后英雄”之一，可他却淡然处之，他说，人民的代表，就是要一切以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，为了老百姓的切身利益去做务长远、谋大局的事情。 当代表，是一辈子的事 立诚诚之愿，举赤赤之心，善广广之缘，利众众之益。“人民选我当代表，我当代表为人民。”周家贵说，人大代表，绝不是一种光环和荣耀，而是一份沉甸甸的责任与担当。 周家贵先后当选全国、省、市级人大代表履职36年。在连任第十届、十一届全国人大代表履职的十年间，周家贵提出各项建议200余条，很多建议被国家和各级政府采纳；被国家采纳写进法律和中央一号文件的就有30多条；先后8次列席全国人大常委会，审议了30多部法律，提出建议170多条。 
那十年，除了一而再、再而三地提出关于加快碾盘山水利水电枢纽工程筹建步伐的建议，周家贵还“一条”建议坚持到底，9次为小型农田水利建设建言，围绕“小农水”这个主题履行代表职责。 周家贵出生在农村，他深知“最后一公里”的用水难题，是农民最希望得到解决的问题。成为代表后，他将很多时间和精力投入到农田水利，特别是“小农水”建设的关注上，连续多年呼吁要以整治大江大河的决心和力度整治“小农水”、加大投入力度。 2011年，中央“1号文件”《关于加快水利改革发展的决定》将他多年来提出的加强对水利投入、落实水利工程管理主体、健全水利服务体系、加强渠系建设以及小水池、小塘坝、小水渠建设等建议几乎全部囊入。 在此之后，周家贵又提出《关于完善农田水利后期建设管理机制的建议》，强调“小农水”后续管理要跟上，体制机制要理顺。 “我是人民选出来的代表，就应当为人民代言，替百姓说话，没有任何理由辜负人民的期望。”这铮铮誓言，是周家贵当全国人大代表10年履职担当、勤勉尽责的生动写照。 担当需要大爱。在当选全国人大代表前，周家贵还关注到十万柴湖移民生活困难的状况。2003年3月，在十届全国人大一次会议上，他汇报了柴湖移民的困难，受到大会重视，会议期间，他认真整理出《关于加大柴湖扶贫力度的建议》，提出柴湖移民扶贫应由单项扶贫向综合扶贫转变、由输血式扶贫向造血式扶贫转变、由钱物扶贫向智力扶贫转变等三项措施，省委省政府采纳了周家贵的建议。 周家贵一直在为经济社会发展建言、为改善百姓生活发声，切实做到了“民有所呼、我有所应”。如今，周家贵已年逾古稀，对于他而言，一切皆可以变，唯有为民的初心不能变。 挥手过往，他无愧于心；眺望未来，他仍踌铸满志。“一届当代表，终生为人民。”周家贵说，他会一直步履不停，脚踏实地为民做事，真真正正为民解忧，当一个终生为民的代表，不负党和人民的重托与期盼，不负脚下这片他深爱的热土。 作者：陶军 吴芬芬 (责任编辑：钟祥人大 ) |